To odpowiedź na postulaty organizacji rolniczych, które domagają się uwzględnienia budynków inwentarskich w odpowiednim katalogu. Resort przewiduje wydanie nowych przepisów w I kwartale 2027 r., ale na razie obowiązujące regulacje pozostają bez zmian.
Ministerstwo odpowiada na apel rolników
Budowa nowej obory, chlewni czy kurnika zależy nie tylko od kosztów inwestycji i opłacalności produkcji. Znaczenie mają również przepisy planistyczne, które mogą wpływać na możliwość realizacji zamierzeń budowlanych. Na problem związany z tymi regulacjami zwróciły uwagę organizacje reprezentujące hodowców.
W piśmie z 27 października Ministerstwo Rozwoju i Technologii odpowiedziało na postulat inicjatywy #HodowcyRazem dotyczący zmiany zasad wyznaczania obszarów uzupełnienia zabudowy. Resort potwierdził, że rozpoczął prace nad nowelizacją rozporządzenia z 2 maja 2024 r. Projekt zmiany przepisów został 19 października br. wpisany do wykazu prac legislacyjnych Ministra Finansów i Gospodarki pod pozycją nr 77.
W odpowiedzi skierowanej do Grzegorza Brodziaka, koordynatora inicjatywy #HodowcyRazem i prezesa Polskiej Federacji Rolnej, ministerstwo napisało: "Uwzględniając te głosy Ministerstwo rozpoczęło prace nad zmianą rozporządzenia OUZ".
Resort przewiduje wydanie nowych przepisów w pierwszym kwartale 2027 r. Nie oznacza to jednak, że właśnie wtedy regulacje na pewno zaczną obowiązywać. Ostateczny termin będzie zależał od przebiegu prac legislacyjnych, a szczegóły planowanej nowelizacji nie zostały jeszcze przesądzone.
Dlaczego przepisy dotyczące OUZ są ważne dla hodowców?
Problem dotyczy katalogu budynków uwzględnianych przy wyznaczaniu obszarów uzupełnienia zabudowy. Obowiązujące rozporządzenie z 2 maja 2024 r. nie wymienia w nim budynków inwentarskich oznaczonych symbolem 108 Klasyfikacji Środków Trwałych (KŚT).
Dla gospodarstw prowadzących produkcję zwierzęcą nie jest to wyłącznie formalny szczegół. Wyznaczanie OUZ ma znaczenie w systemie planowania przestrzennego i może wpływać na możliwość uzyskania decyzji o warunkach zabudowy. Brak określonej kategorii budynków w katalogu wykorzystywanym przy wyznaczaniu tych obszarów może więc utrudniać planowanie części inwestycji.
W swoim stanowisku inicjatywa #HodowcyRazem zwracała uwagę, że nieuwzględnianie budynków inwentarskich może stanowić przeszkodę przy wyznaczaniu obszarów uzupełnienia zabudowy na terenach wiejskich. W konsekwencji może to utrudniać uzyskanie warunków zabudowy dla części planowanych przedsięwzięć.
Problem może dotyczyć między innymi budowy nowych obór, chlewni i kurników oraz rozbudowy istniejących obiektów. Nie oznacza to jednak, że wszystkie takie inwestycje są obecnie zablokowane. Możliwość realizacji konkretnego przedsięwzięcia zależy od sytuacji prawnej i planistycznej danej nieruchomości.
Hodowcy chcą zmiany przepisów. Co proponują?
W stanowisku organizacje rolnicze zaapelowały o pilne rozpoczęcie prac nad zmianą regulacji. Ich głównym postulatem było rozszerzenie katalogu budynków uwzględnianych przy wyznaczaniu OUZ o obiekty inwentarskie oznaczone symbolem 108 KŚT.
W propozycji przygotowanej przez organizacje branżowe wskazano, że zmianę należy wprowadzić w § 1 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia z 2 maja 2024 r. Zaproponowano również, aby nowe przepisy weszły w życie po upływie siedmiu dni od dnia ogłoszenia.
To jednak propozycja środowiska rolniczego, a nie obowiązujący przepis ani potwierdzona treść nowelizacji przygotowywanej przez rząd. Ministerstwo poinformowało o rozpoczęciu prac, ale w odpowiedzi z 27 października nie przedstawiło ostatecznego brzmienia planowanych regulacji. Dopiero opublikowanie projektu pozwoli ocenić, czy postulaty hodowców zostaną uwzględnione i w jakim zakresie.
Nie tylko obory i chlewnie. Chodzi również o silosy i magazyny
Z odpowiedzi ministerstwa wynika, że postulaty dotyczące rozszerzenia katalogu budynków mają szerszy zakres. Resort poinformował o wnioskach odnoszących się zarówno do obiektów oznaczonych symbolem 108 KŚT, obejmujących budynki produkcyjne, usługowe i gospodarcze dla rolnictwa, jak i do budynków o symbolu 104 KŚT.
Ta druga kategoria obejmuje między innymi zbiorniki, silosy i budynki magazynowe. Obiekty te mają znaczenie dla gospodarstw przechowujących płody rolne i rozwijających zaplecze produkcyjne. Dla rolników planujących takie inwestycje ważne będzie więc to, czy przygotowywana nowelizacja obejmie również te kategorie budynków.
Na razie ministerstwo nie przesądziło, w jakim zakresie uwzględni zgłaszane postulaty. Ostateczna ocena będzie możliwa po opublikowaniu konkretnych propozycji zmian.
Plan ogólny gminy a budowa obory lub chlewni
Kwestia obszarów uzupełnienia zabudowy jest częścią szerszej reformy planowania przestrzennego. Dlatego rolnicy planujący inwestycje powinni zwracać uwagę nie tylko na zapowiadaną nowelizację, ale również na sytuację planistyczną w gminie, w której znajduje się ich gospodarstwo.
Znaczenie ma między innymi etap prac nad planem ogólnym gminy oraz ustalenia dotyczące terenu, na którym ma powstać nowy budynek. Nawet jeśli przepisy dotyczące OUZ zostaną zmienione zgodnie z postulatami organizacji rolniczych, nie będzie to automatycznie oznaczało zgody na każdą inwestycję. Nadal konieczne będzie spełnienie wymagań mających zastosowanie do konkretnej działki i planowanego obiektu.
Przed rozpoczęciem przygotowań do budowy obory, chlewni czy kurnika warto więc sprawdzić w urzędzie gminy sytuację planistyczną nieruchomości i ustalić, jakie procedury będą niezbędne do realizacji przedsięwzięcia. W przypadku bardziej skomplikowanych inwestycji pomocna może być również konsultacja ze specjalistą zajmującym się planowaniem przestrzennym.
Krzysztof Zacharuk
