Strategia rolna Ukrainy pod lupą Komisji Europejskiej
W Brukseli rozpoczęto spotkania kwalifikacyjne w ramach rozdziału 11 „Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich”. Omówiono m.in. strategię rolną Ukrainy, systemy dopłat i schematy wsparcia, rozwój obszarów wiejskich, finansowanie polityki agrarnej, system IACS oraz bazę danych FSDN dla zrównoważonego rolnictwa.
– To nie początek, ale efekt wieloletniej współpracy z Unią Europejską. Znamy swoje atuty, znamy wyzwania i dziś mamy szansę położyć podwaliny pod dalszą integrację ukraińskiego sektora rolnego ze wspólną polityką UE – powiedział wiceminister gospodarki i główny negocjator umowy z UE Taras Kaczka, cytowany przez Biuro Wicepremiera ds. Integracji Europejskiej i Euroatlantyckiej.
System dopłat, IACS i wsparcie dla przetwórstwa w ocenie Komisji
W pierwszym dniu rozmów przedstawiono: zasady ukraińskiej polityki agrarnej, schematy pomocy publicznej dla rolnictwa, krajową politykę rozwoju obszarów wiejskich oraz stan wdrażania systemu IACS. Zwrócono także uwagę na potrzebę rozwoju systemu monitoringu oraz integracji bazy danych FSDN. Wskazano również sektor przetwórstwa rolnego jako istotny element integracji z rynkiem unijnym.
Bezpieczeństwo żywności i środki ochrony roślin
11 września odbyło się spotkanie wiceministra gospodarki, środowiska i rolnictwa Tarasa Wysockiego z przedstawicielami organizacji rolniczych, poświęcone rozdziałowi 12 „Bezpieczeństwo żywności, polityka weterynaryjna i fitosanitarna”. Dyskutowano o wpływie przepisów UE na dochody rolników, eksporcie produktów rolnych oraz bezpieczeństwie żywnościowym.
– Integracja europejska to nasz priorytet. Ale musimy jednocześnie chronić ukraińskich rolników w procesie dostosowania do norm UE – zwłaszcza w zakresie stosowania środków ochrony roślin – mówił minister Wysocki.
Bruksela sprawdza zdolność Ukrainy do wdrożenia WPR
We wrześniu Komisja Europejska zweryfikuje zdolność do wdrożenia prawa UE (acquis communautaire), czyli oceni faktyczne przygotowanie administracji, systemów kontrolnych i przepisów Ukrainy w trzech rolniczych rozdziałach: 11. „Rolnictwo”, 12. „Bezpieczeństwo żywności” i 13. „Rybołówstwo”.
KE sprawdzi np. czy Ukraina ma już wdrożony i działający system IACS (system dopłat rolnych), czy potrafi skutecznie kontrolować pozostałości pestycydów i produkcję żywności zgodnie z unijnym prawem, czy działa system identyfikacji i rejestracji zwierząt (wymóg weterynaryjny), czy administracja lokalna jest gotowa wdrażać rozwój obszarów wiejskich jak w PROW.
Wrześniowa kontrola oznacza, że etap screeningu już się zakończył, a Ukraina wchodzi w kluczową fazę oceny swojej zdolności do wdrożenia Wspólnej Polityki Rolnej.
Wdrożenie WPR to proces, nie decyzja z dnia na dzień
Jednak przygotowania Ukrainy do uczestnictwa we Wspólnej Polityce Rolnej nie kończą się na raporcie Komisji Europejskiej. Wręcz przeciwnie – ten dokument ma wskazać, co już działa, a co jeszcze wymaga poprawy. Jeśli KE uzna, że Ukraina nie ma jeszcze pełnych zdolności do wdrożenia systemu dopłat, IACS czy zasad ochrony roślin, to wskaże konkretne braki.
Po tej ocenie Ukraina może – i powinna – dalej dostosowywać przepisy, uruchamiać instytucje, szkolić kadry czy poprawiać kontrolę. To proces ciągły, który może trwać miesiące lub lata. Komisja regularnie będzie analizować postępy, a państwa członkowskie zdecydują, czy dana część negocjacji może zostać zamknięta. W praktyce oznacza to, że ukraiński system dopłat, rejestracji zwierząt czy kontroli pestycydów może być jeszcze wielokrotnie modyfikowany, zanim zostanie uznany za zgodny z prawem UE.
Albert Katana
na podst.: Ministerstwo Gospodarki, Środowiska i Rolnictwa Ukrainy; Komisja Europejska; Interfax Ukraina
